無錫市委全會定了:2020年無錫要打好四場硬仗!

2020-01-01 22:27
來源:無錫博報 作者:顧藝煒字號T|T轉發打印

12月31日無錫市委十三屆九次全會召開,2020年無錫的工作的著力點是什么,這次會議給出了答案。無錫市委書記黃欽在講話中指出,做好明年工作關鍵要打好四場硬仗。

1、打好全面小康收官仗

現在,無錫高水平全面小康社會建設已經到了收官的歷史關口。我們務必以決戰的姿態、決勝的信心,攻堅克難、奮力沖刺,如期高水平全面建成小康社會,努力交出一份得到人民認可的滿意答卷、經得起歷史檢驗的過硬答卷。

重在補齊短板。

各牽頭領導和部門要組織制定專項行動方案,采取切實可行、務實管用的措施,加強動態監測、分析評估、跟蹤問效,特別是對拖后腿的地區要加力推動,對進度緩慢、落差較大的指標要集中攻堅,確保所有指標全面達標。

重在提高水平。

各項指標都不能滿足于達標,要追求高標準、高水平,能超則超、能高則高,充分展示無錫小康社會的建設水平,讓我們的全面小康成果更加令人信服。

重在做好銜接。

既要完成好“十三五”發展各項指標,又要及早謀劃“十四五”發展;既要寫好全面小康建設“收官華章”,又要謀好基本現代化建設“開篇序章”,在高起點上開啟“十四五”發展和基本現代化建設新征程。

2、打好產業強市縱深仗

推進產業強市五年來,無錫市產業發展取得了顯著成就、邁上了新的臺階,但產業強市依然任重道遠。下階段,推進產業強市要立足高質量發展要求,進一步升級無錫產業“復興號”的動力系統、結構系統、質量系統、安全系統、保障系統。

全面提升自主可控能力。

產業自主可控能力決定城市的經濟安全、決定企業的生存安全。

加快引進培育“首位度”企業,要聚力打造一批在行業中有很強影響力、帶動力、號召力的龍頭骨干企業,使之成為無錫產業發展的“定海神針”。

加快打造培育“世界級”產業集群,圍繞無錫市重點發展的16個先進制造業重點產業集群和4個未來產業集群,做強產業鏈各環節,促進產業基礎高端化,提升產業鏈現代化水平,夯實無錫經濟的“產業底盤”。

加快創建培育“策源地”創新中心,加大高端創新資源集聚力度,大力引進科技創新型企業和高層次創新人才,著力推進一批國家級創新中心、創新載體、重大平臺建設,使無錫成為更多科技成果的“原產地”。

全面提升現代產業比重。

牢牢把握現代產業發展方向,制定實施新一輪戰略性新興產業、智能制造、現代服務業發展行動計劃,聚焦重點領域、重點環節,進一步做大規模和實力、做出特色和亮點。

積極實施數字經濟、總部經濟、樞紐經濟發展意見,制定專項行動、專項政策,使新經濟成為新增長點。

同時加大傳統產業轉型升級力度,推動制造業向更多依靠數據、信息、知識等新型生產要素的增長模式轉變。

全面提升整體產出水平。

加強對工業企業資源利用績效評價結果的使用,全面落實差別化的稅收政策、工業用地政策、水電氣政策、排污政策、信貸政策、產業扶持和政府采購政策,倒逼低端低效企業為高效益企業、高產出企業、高技術企業、高成長性企業“騰位讓路”,促進產出效率的提升。

深入實施標準、質量、品牌“三位一體”工程,打造質量標桿企業,推動各類國家級產品質量監督檢驗中心建設,提高“無錫造”的質量和附加值。

3、打好長三角一體化主動仗

融入和服務長三角一體化,是無錫的重大政治責任,也是推進高質量發展的重大機遇。要把握“一體化”和“高質量”兩個關鍵,堅持以我為主、揚我所長,細化落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》無錫行動方案,努力在推進國家戰略中擔當重要職責、發揮獨特作用、作出無錫貢獻。

在功能定位上要有大格局。

在推進一體化中要注重鞏固提升無錫的優勢,鮮明確立“長三角先進制造核心區、技術創新先導區、綠色生態標桿區、綜合交通樞紐區”定位,加快在“四個區”建設上取得更大突破,形成更顯著的特色優勢,整體提升無錫在長三角中的城市地位。

在融入服務上要有大手筆。

融入服務一體化要系統做好“東向接軌融入、北向引領輻射、南向協同聯動、西向湖灣一體”四篇文章,各板塊都要立足實際、發揮優勢,找準著力點、明確主攻點,積極主動發揮好各自的作用,形成無錫市“一盤棋”。

在推進落實上要有大力度。

全面對接國家規劃、全面落實全省規劃,按照無錫市的行動方案,迅速制定具體的重大任務清單、重大項目清單、重大改革清單,明確責任領導和部門,明確各地工作要求、目標任務,加快推進實施;加大爭取力度,不局限于現有規劃內容,特別是對于一些還沒有最后定型的規劃,要主動反映、積極爭取,努力獲得更大的支持。

4、打好重大風險防控攻堅仗

全面落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本政策,強化風險意識、加大攻堅力度,確保無錫市安全穩定、和諧有序。

防控經濟領域風險。

突出債務風險防控,積極健無錫市級指導、縣區統籌、鄉鎮推動、平臺實施的四級聯動債務管控機制,充分發揮應急償債資金作用,加快推進政府融資平臺整合重組和市場化轉型。

突出金融風險防控,深入推進防范化解非法金融活動風險專項行動,做實信用風險管理工作,加快形成風險排查和風險處置相結合、化解存量和遏制增量同發力的協同防控機制。

防控安全生產領域風險。

全面落實國務院江蘇安全生產督導組各項要求,堅持治標與治本相結合、專項整治與長效治理相促進、整體推進與重點突破相統一,深入實施《全面深入開展安全生產專項整治行動工作方案》,按照“四嚴四實”要求扎實開展32個行業領域的專項整治,促進安全生產形勢穩定向好,全面提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

防控社會領域風險。

加強和創新社會治理,強化基層基礎工作,加快重大風險監測預警平臺和主動干預防控機制建設,健全矛盾糾紛有效預防和多元化解機制。

深入推進平安無錫建設,構建立體化信息化社會治安防控體系,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,積極創建平安中國示范區。

加強法治無錫建設,提高立法質量,推進依法行政,加快司法體制改革,不斷提高依法治市水平。

重點抓好以下六個方面工作

全力穩定經濟增長

切實穩住有效投資,采取有力措施穩實體經濟投資特別是符合高質量發展需求的戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業投資,擴大重大交通基礎設施、生態環境治理、民生公共服務等領域項目投資,扎實推進228個無錫市級重大產業項目和137個無錫市級政府投資項目。

深化國家電子商務示范城市建設,推動線上線下消費融合發展,促進文化、商業、旅游、體育、康養等產業跨界融合,培育更多體驗經濟、共享經濟、夜間經濟等消費新業態新模式,全面優化消費環境,充分釋放消費潛力,努力打造多點支撐的消費增長格局。

積極應對外貿風險挑戰,重點抓好九大出口產業、雙百家重點企業的跟蹤監測服務,加強分析研判,落實省、市貿易促進計劃,加大配套扶持政策,幫助企業在國際市場中發展新業務、尋找新伙伴。加快轉變外貿發展方式,注重優化出口結構,推動對外貿易穩中提質。

穩定經濟增長,關鍵要穩企業、穩實體。要堅持把發展的著力點放在實體經濟上,對已經出臺的各類政策措施一以貫之地抓好貫徹落實,并根據形勢變化和企業發展需求作出相應調整完善,及時研究解決企業反映的突出問題,營造良好發展環境,打造更多千億級、百億級大企業大集團,培育更多創新型、成長型企業,不斷夯實經濟增長的基礎。

全面深化改革開放

深化“放管服”改革,抓好優化營商環境實施方案中明確的17個方面80項工作,持續提高“寬放”的含金量、“善管”的有效性、“優服”的滿意度,努力打造更具吸引力、影響力、競爭力的一流營商環境。

全面完成基層整合審批服務執法力量改革任務,做好無錫市縣機構改革的“后半篇文章”。

扎實推進國資國企改革,提高國有資產證券化水平,促進國有企業健康發展。

抓好財稅金融體制改革,落實無錫市對區財政體制優化調整方案,推動政府融資平臺整合重組和市場化轉型,

深化投融資體制改革,形成合理的民間資本投入回報機制,建立健全民間資本退出和保護民間利益的制度措施,激發民間投資活力,提振民間投資信心。

主動融入國家新一輪對外開放戰略,在國際競爭合作中增創新優勢。要加大產業招商力度,拓寬利用外資渠道,創新利用外資形式,強化外資項目跟蹤服務,鼓勵引導外資投向現代產業,不斷提升利用外資的質量效益。

加強開放動能培育,深化國際產能合作,支持企業整合國際資源,在“一帶一路”沿線打造更多無錫樣板。

推動開發區轉型升級、創新發展,高標準建設藥品進口口岸、國際郵件互換局、航空口岸等各類平臺,提升開發區的貢獻度和支撐力。

積極融入江蘇自貿區建設,加快復制推廣自貿區改革試點經驗,促進跨境貿易便利化和管理體制高效化。

加快推進一體發展

圍繞“一軸一環三帶”和“一體兩翼兩區”的總體空間布局,加快推進國土空間總體規劃編制,明年形成總規成果。

按照空間共構、功能共生、產業共謀、設施共建、環境共治的要求,加快錫澄錫宜一體化進程,當前要把無錫市域內基礎設施互聯互通作為重中之重,不斷增強無錫市發展的整體性和協調性。

進一步優化市內交通體系,在地鐵3號、4號線建設的基礎上,加快第三輪軌道交通建設規劃報批,推進蘇南(碩放)國際機場集疏運體系建設,強化無錫(江陰)港綜合功能,積極打造無錫西站多式聯運集群,不斷提升城市交通樞紐功能。

推動快速路網建設和無錫市區道路提質擴容,積極推進鳳翔路、高浪路等快速化改造,進一步打通“斷頭路”。

加快老城區更新改造,統籌抓好海綿城市、新型智慧城市、宜居住區建設,深入推進優美環境合格區建設,提升城市精細化管理水平。

大力實施鄉村振興戰略,深入開展產業提質、創新驅動、主體培育、載體建設、綠色引領五大行動;深化農村人居環境整治三年行動計劃和“一推三治五化”專項行動;深化農村集體產權和土地制度改革。

持續改善環境質量

咬定目標、加強攻堅,對已經出臺的行動計劃和系列措施要堅決落實到位,對中央環保督察“回頭看”等各類督察反饋意見要堅決整改到位,以解決問題的新成效促進環境治理的新提升。

持續推進太湖治理和河道綜合整治,狠抓工業、生活、農業、船舶等重點領域污染防治,嚴格落實總磷總氮減量替代措施,加快推進水污染治理年度重點工程,打好碧水保衛戰、河湖保護戰,促進太湖無錫水域水質持續改善。

加大大氣污染防治力度,著力推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”,加強燃煤、工業、移動源、揚塵和VOCs污染防治,強化聯防聯控,做好應急管控,確保PM2.5平均濃度比2015年下降30%以上、空氣質量優良天數比率達到71.1%以上。

扎實推進固危廢處置設施建設三年計劃,推進垃圾分類投放收集處理,加強污水收集處理、環境監測監控、應急處置等環境能力建設,強化信息化技術和設施應用,推出一批生態環境物聯網應用示范項目,有效防范化解生態風險。

加強生態環境監管,深入推進“綠刃”環保專項行動,加大對環境違法行為的處罰、曝光力度。

著力保障改善民生

扎實推進民生共建共享戰略,實施年度為民辦實事項目,多為群眾辦實事解難事,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

堅持就業優先,落實積極就業政策,全力穩就業促創業。

扎實推進全民參保計劃,做好企業職工基本養老省級統籌相關工作,穩步提高各類人群社會保障水平。

切實關心困難群眾生活,提高社會救助精準性,升級完善陽光扶貧制度,發揮“慈?!泵裆kU作用,明年低保標準、特困供養標準實現大市和城鄉統一,村(社區)醫療互助制度實現全覆蓋,確保明年低收入人員年收入達到1.2萬元的無錫市定“十三五”脫困轉化目標。

加快推進教育現代化建設,積極創建國家和省義務教育優質均衡發展無錫市(縣)區,建成5所左右省職業教育領航學校,抓好東大無錫國際校區、南理工江陰校區、江大江陰校區和宜興研究生院等建設,支持江南大學建設世界一流學科、太湖學院建立碩士點,推動南信大濱江學院轉設為公辦本科高校。

加快江南大學附屬醫院、兒童醫院、婦幼保健院等無錫市屬醫療衛生機構建設,深化醫藥衛生體制和公立醫院現代醫院管理制度改革,實施“三名”戰略,推進緊密型醫聯體建設,不斷提高“健康無錫”建設水平。

穩步實施基本醫保和生育保險市級統籌,深化醫保支付方式和醫藥招標采購制度改革。要持續深化食品安全示范城市建設,保障人民群眾食品安全。

高水平辦好無錫國際馬拉松等大型國際賽事,爭創全域旅游示范區和全民運動健身模范市。

推進共有產權住房建設,開展公租房運營管理政府購買服務,構建多層次住房保障體系。

提高社會文明程度

適應人民群眾對精神文化生活的需求,著力強化價值引導、擴大文化供給、建好精神家園,著力提高人民的思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。

加強思想引領,持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想“七進”工作,統籌各類媒體媒介開展高水平全面建成小康社會主題宣傳,針對不同群體特點找準理論教育、理論宣講與群眾關注問題的結合點共鳴點,不斷提升新思想傳播的親和力穿透力。

深化社會主義核心價值觀教育實踐,深入開展理想信念、愛國主義教育,加強公民道德建設,打造一批社會主義核心價值觀建設示范點,廣泛開展先進典型選樹和學習宣傳活動,建好用好新時代文明實踐中心,營造講道德、尊道德、守道德的良好氛圍。

深化精神文明創建,全面實施《無錫市文明行為促進條例》,建立健全“智慧創建”體系,不斷培育社會文明新風。

加強文化基礎設施建設,進一步織密基層公共文化服務網絡;積極推動文藝創新,建設文藝人才梯隊,推出更多同新時代相匹配的文化精品;推動文化產業發展,全面落實文化產業政策。

加強黨管武裝工作,做好擁軍優屬、部隊轉業干部安置工作,確保創建成全國雙擁模范城“八連冠”。

擊鼓催征穩馭舟,奮楫揚帆啟新程,開拓創新、銳意進取,團結拼搏、攻堅克難,以高質量發展的過硬成果,書寫新時代“強富美高”新無錫建設的嶄新篇章。

2020無錫會更好!

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