蘇州:既有住宅增設電梯,政府每臺最高補貼20萬元

2019-08-06 17:17
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8月6日,蘇州市政府發布《關于蘇州市既有多層住宅增設電梯的實施意見》,推進既有住宅適老化改造,既有住宅增設電梯的,所需建設資金及運行使用、維護管理費用應由業主承擔,具體費用應根據所在樓層等因素協商,按一定分攤比例共同出資;政府給予不超過20萬元/臺資金補貼。
《意見》明確,適用于蘇州各縣級市、區范圍內已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、未設電梯的四層及以上(不含地下室)的非單一產權住宅。
《意見》的實施原則是遵循“政府指導、業主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進行建設和管理。
既有住宅增設電梯應當經本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意。擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分業主的同意。
既有住宅增設電梯應當以幢或單元為單位進行,本幢或本單元出資增設電梯的全體業主為既有住宅增設電梯項目的建設主體,負責內部協商、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。
建設主體可推舉1名業主代表作為實施主體,也可以書面委托具有建筑設計、施工或安裝資質的企業,物業服務企業,電梯企業等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議,明確雙方的權利義務。
既有住宅增設電梯所需建設資金及運行使用、維護管理費用應由業主承擔,具體費用應根據所在樓層等因素協商,按一定分攤比例共同出資。
既有住宅增設電梯的,政府給予不超過20萬/臺資金補貼,涉及管線遷移所需費用由各管線單位承擔,每一臺電梯政府給與適當補貼。
姑蘇區的補貼資金由市、區財政共同承擔,具體辦法另行制定。吳江區、吳中區、相城區、蘇州工業園區、蘇州高新區的既有住宅增設電梯補貼資金由各區財政自行承擔。張家港市、常熟市、太倉市、昆山市可結合實際參照執行。
以下為意見全文:
市政府關于蘇州市既有多層住宅增設電梯的實施意見
蘇府〔2019〕63號
各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:
為適應經濟社會發展,完善既有住宅的使用功能,推進既有住宅適老化改造,提高宜居水平,根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省物業管理條例》等有關法律法規、技術規范,結合本市實際,提出以下實施意見:
一、適用范圍
各縣級市、區范圍內已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、未設電梯的四層及以上(不含地下室)的非單一產權住宅。
二、實施原則
(一)遵循“政府指導、業主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進行建設和管理。
(二)既有住宅增設電梯應當經本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意。擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分業主的同意。
(三)既有住宅增設電梯應當滿足規劃、建筑結構和消防安全等各類規定和技術標準要求,減少對小區環境的影響,保持增設電梯的整體立面外觀與小區景觀的和諧統一。
三、政府職責
蘇州市成立既有住宅增設電梯工作領導小組,負責統籌指導全市既有住宅增設電梯工作。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,市財政局、資源規劃局、市場監管局作為辦公室成員單位,負責全市既有住宅增設電梯的政策制定、指導協調、督查考核工作。
民政、財政、自然資源和規劃、住建、城市管理、水務、市場監管、人防、消防等行政主管部門應當根據職責分工,按照簡便高效的原則,依法支持既有住宅增設電梯的有關審查和備案工作。
供水、排水、供電、燃氣、通信、有線等管線運營單位負責做好既有住宅增設電梯的管線遷改工作。
各縣級市、區政府設立工作機構負責做好本轄區內既有住宅增設電梯的組織實施、政策宣傳、業務指導、糾紛調解和相關統籌協調工作。
四、責任主體
既有住宅增設電梯應當以幢或單元為單位進行,本幢或本單元出資增設電梯的全體業主為既有住宅增設電梯項目的建設主體,負責內部協商、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。建設主體可推舉1名業主代表作為實施主體,也可以書面委托具有建筑設計、施工或安裝資質的企業,物業服務企業,電梯企業等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議,明確雙方的權利義務。
五、資金籌集
既有住宅增設電梯所需建設資金及運行使用、維護管理費用應由業主承擔,具體費用應根據所在樓層等因素協商,按一定分攤比例共同出資。
既有住宅增設電梯的,政府給予不超過20萬/臺資金補貼,涉及管線遷移所需費用由各管線單位承擔,每一臺電梯政府給與適當補貼。姑蘇區的補貼資金由市、區財政共同承擔,具體辦法另行制定。吳江區、吳中區、相城區、蘇州工業園區、蘇州高新區的既有住宅增設電梯補貼資金由各區財政自行承擔。張家港市、常熟市、太倉市、昆山市可結合實際參照執行。
六、組織實施
(一)實施程序。
1.既有住宅擬增設電梯,申請增設電梯的業主應就下列事項達成書面協議,內容包括:
(1)增設電梯工程費用的預算及其分攤方案。
(2)確定電梯管理單位。既有住宅增設電梯后,業主可自行管理,也可委托物業服務企業進行管理。
(3)電梯維護保養方式及其運行、保養、維修等費用的分攤方案。
(4)對權益受損業主的補償方案。
(5)法律、法規、規章規定其他應當由業主協商確定的事項。
2.實施主體應委托具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案。
3.實施主體應在本幢(本單元)擬增設電梯的主要出入口及小區主要出入口就業主同意增設電梯的書面意見和設計方案進行公示,公示期不少于10個工作日。對公示情況,由實施主體形成公示報告。公示期內收到利害關系人書面異議的,實施主體應當與異議人充分協商,與異議人的協商情況應在公示報告中載明。
4.利害關系人無書面實名反對意見的,實施主體應將書面協議、公示報告交轄區所在街道辦事處或社區居委會備案并征求意見。
5.施工圖需經有資質的審圖機構審查,需提供增設電梯原住宅建筑、結構施工圖及地質勘查報告、設計單位出具的增設電梯的相關建筑、電氣施工圖及計算資料等,涉及局部改造的還需提供改造部位的鑒定報告。
6.經審圖機構審查合格后,實施主體應當向所在區增設電梯工作機構申請辦理聯合審查。
7.電梯安裝施工前,實施主體應當書面告知縣級市、區市場監管部門,接受所在鄉鎮、街道、開發區政府的施工質量安全監督管理。實施主體應向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗。施工過程接受特種設備安全監督管理部門的安全監察和建設工程質量安全監督部門的質量安全監督。
8.電梯安裝完成投入使用前,實施主體應當組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對增設電梯工程進行質量竣工驗收??⒐を炇諔髑笏谏鐓^居委會意見。
9.工程結束后,實施主體應將建設工程竣工資料移交市、縣級市城建檔案館。
(二)相關要求。
1.既有住宅增設電梯,應當盡量減少對相關業主通風、采光、日照、通行等不利影響,對相關住戶造成不利影響的,實施主體應予以協商解決。若日照間距和最小建筑間距不能滿足規范要求,應書面征得受影響業主的同意。
2.各縣級市、區增設電梯工作機構應當負責召集自然資源和規劃、住建、市場監管、消防等部門以及有關管線單位進行聯合審查,并出具聯合審查意見。
3.增設的電梯應當經過特種設備檢驗檢測機構監督檢驗合格,并辦理使用登記,取得使用登記證書。
4.增設電梯的使用者和管理單位應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《江蘇省特種設備安全條例》等法律法規規定的職責,保障電梯的安全使用。電梯的所有權人或其委托管理人是運行管理的責任主體,應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。
5.特種設備安全監督管理部門應當加強電梯的安全監察,發現違反法律、法規和安全技術規范的行為,或者發現在用電梯存在事故隱患的,應當發出特種設備安全監察指令書,責令相關單位在規定期限內采取措施,消除事故隱患。
6.進一步加強廉政風險防控。定期開展廉政風險點排查及防控工作,建立健全有效的廉潔風險防控機制,加強對既有住宅增設電梯補貼資金使用、項目審批等重點環節的監督管理,確保項目順利實施,資金規范使用。
本《意見》自發布之日起實施。
蘇州市人民政府
2019年8月3日

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